Pravidla pro zajištění přístupu k informacím

OBSAH :

 1. Úvod
 2. Zveřejňování informací, odpovědnost
 3. Způsob a rozsah zveřejňování informací
 4. Stanovení veřejných registrů
 5. Stanovení doprovodných registrů
 6. Ochrana údajů
 6.1. Ochrana utajovaných skutečností
 6.2. Ochrana osobních údajů
 6.3. Ochrana obchodního tajemství
 6.4. Ochrana údajů o majetkových poměrech občanů
 7. Okruh vnitřních pokynů a personálních předpisů
 8. Povinnosti a postup při vyřizování žádostí o poskytnutí informací
 9. Sazebník úhrad
10. Zpracování výroční zprávy
11. Přístup k předpisům
12. Závěrečná ustanovení
13. Přílohy


Městská rada v Semilech vydává v souladu s § 45 písm. p/ zákona č. 367/1990 Sb., o obcích, v platném znění, jako vnitřní předpis tato Pravidla pro zajištění přístupu k informacím (dále jen pravidla) :

1. Úvod

Tato pravidla upravují organizační a procedurální otázky pro realizaci zákona č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím ( dále jen zákon ) v podmínkách Městského úřadu v Semilech. Jejich cílem není duplicitní citace vybraných ustanovení zákona, ale sjednocení postupu zaměstnanců městského úřadu a orgánů města při jejich aplikaci.

2. Zveřejňování informací

Město Semily ( dále jen město ) jako povinný subjekt dle § 2 odst. 1. zákona je povinno zveřejňovat dle § 5 zákona tyto informace:
a) informace o městě jako právnické osobě ( viz příloha č.2 ),
b) organizační strukturu městského úřadu ( viz příloha č.3 ),
c) možnosti podávání opravných prostředků proti rozhodování odborů městského úřadu i orgánů města ( viz příloha č. 4 ),
d) postup úřadů při vyřizování žádostí ( viz. příloha č. 1 ),
e) přehled nejdůležitějších předpisů ( viz. příloha č. 5 ),
f) sazebník úhrad za poskytování informací ( viz bod č. 9 pravidel ),
g) výroční zprávu o poskytování informací za předchozí kalendářní rok ( viz bod č.10 pravidel).
Dalšími informacemi, které město dle § 5 odst. 4 zákona zveřejňuje, jsou usnesení městské rady a městského zastupitelstva, platné obecně závazné vyhlášky a pravidla, rozpočet města na příslušný kalendářní rok, záměry nakládat s městským rozpočtem, aktuální pořadník pro přidělování bytů. Ostatní informace jsou zveřejňovány dle rozhodnutí orgánů města a vedoucích pracovníků městského úřadu v rámci kompetencí vymezených zákonem o obcích, jednacím a organizačním řádem pro činnost komisí a organizačním řádem městského úřadu.

3. Způsob a rozsah zveřejňování informací ( formy )

Město zveřejňuje informace těmito způsoby :
a) na úřední desce – usnesení orgánů města, obecně závazné vyhlášky, rozpočet města
b) ve vývěskách rozmístěných po městě – informace
c) ve vlastním informačním zpravodaji - informace
d) v denním tisku a sdělovacích prostředcích – tiskové zprávy
e) na podatelně městského úřadu – k nahlédnutí předpisy, možno vyzvednout tiskopisy a formuláře
f) způsobem umožňující dálkový přístup ( Internet ) – údaje dle písm. a/, dále zadání veřejných zakázek ( mimo zjednodušené zadání ), presentace města na www stránkách.

4. Stanovení veřejných registrů

Na městském úřadě jsou vedeny a spravovány registry
a) registr obyvatel
b) matriční kniha
c) evidence bytů
d) evidence přestupků
e) evidence plátců místního poplatku ze psů
Vzhledem k tomu, že informace v těchto registrech nejsou každému přístupné, nevztahuje se na ně v souladu s § 5 odst. 3 zákona povinnost jejich zveřejnění.
Dalším registrem je živnostenský rejstřík – jeho veřejná část je zveřejňována prostřednictvím Internetu.

5. Stanovení doprovodných informací

Doprovodné informace dle § 3 odst. 4 zákona nejsou zveřejňovány automaticky, ale sdělovány při poskytování informací na základě žádosti.

6. Ochrana údajů

Zveřejňování a poskytování některých údajů může být vyloučeno, případně omezeno. Děje se tak jen za dodržení podmínek stanovených zákonem.

6.1. Ochrana utajovaných informací

Jako informace spadající do režimu utajovaných skutečností dle § 7 zákona jsou považovány informace takto označené v seznamu utajovaných skutečností. Za stanovení a označení příslušného stupně utajení v podmínkách městského úřadu zodpovídá dle § 2 odst. 9 zákona č.148/1998 Sb. v platném znění tajemník.

6.2. Ochrana osobních údajů

Osobní údaje, které se nezveřejňují, ani neposkytují, jsou zejména osobní data fyzických osob, vedená v informačních systémech dle zákona č. 256/1992 Sb. v platném znění ( především rodná čísla ), informace vypovídající o soukromí občanů dle § 8 zákona a další údaje, které by mohly narušit právo na ochranu osobnosti, přičemž není podstatné, zda se jedná o údaje sdělené žadatelem, jinou osobou nebo získané v rámci správního řízení.

6.3. Ochrana obchodního tajemství

Údaje sdělené uchazeči o veřejné zakázky při podávání nabídek v rámci všech způsobů zadávání dle zákona č. 199/1994 Sb. v platném znění jsou považovány za obchodní tajemství pouze v tom případě, že je za obchodní tajemství uchazeči v nabídkách výslovně označí.

6.4. Ochrana údajů o majetkových poměrech

Jako důvěrné údaje o majetkových poměrech občanů jsou považovány zejména údaje zjištěné při vymáhání nedoplatků při exekučním řízení ( správa místních poplatků ) a při řízení o poskytování dávek soc. péče. Rovněž se nezveřejňují údaje uvedené žadateli o přidělení bytu do nájmu dle pořadníku v podkladech pro hodnocení naléhavosti bytové potřeby.

7. Okruh vnitřních pokynů a personálních předpisů

Za vnitřní pokyny a personální předpisy městského úřadu dle § 11 odst. 1 písm. a / zákona jsou zejména považovány :
- pokyny pro inventarizaci majetku
- pokyny k provedení prověrek a kontrol ( např. BOZP )
- stanovení paušálu cestovních náhrad
- směrnice pro automobilovou dopravu
- požární a evakuační plán
- pracovní řád
- podpisový řád
- spisový řád
- směrnice o oběhu dokladů
- pracovní a organizační řád městské policie
- pracovní náplně
- pravidla pro hospodaření s prostředky sociálního fondu
- pravidla odměňování zaměstnanců
- pravidla pro používání průkazů

8. Povinnosti a postup při vyřizování žádostí o poskytnutí informací

Ústně a telefonicky podané žádosti vyřizují volení zástupci, vedoucí pracovníci i ostatní zaměstnanci v rámci své působnosti dané Organizačním řádem Městského úřadu v Semilech.
Písemně podané žádosti ( stejně tak i prostřednictvím faxu a Internetem ) v souladu s § 14 zákona jsou evidovány dle svého charakteru v podatelně městského úřadu, na jednotlivých odborech MěÚ a v sekretariátu. Žádosti podané jinde ( na služebně městské policie, v zálohových organizacích apod. ) jsou předány k vyřízení příslušným zaměstnancům k zaevidování a vyřízení.
a) poskytnutím informace – písemnou odpovědí nebo nahlédnutím do spisu ( o tom učiní zaměstnanec záznam ),
b) odložením žádosti – je-li žádost neúplná nebo ji žadatel přes výzvu nedoplnil ) o tom vyhotoví zaměstnanec protokol ),
c) odmítnutí žádosti – pokud s žádosti nevyhoví ( pouze formou rozhodnutí s náležitostmi
dle § 15 odst. 2 zákona, které vydá vedoucí příslušného odboru ).

Jeli proti rozhodnutí podáno ve smyslu § 16 zákona odvolání, je vyřízeno těmito způsoby :
a) směřuje-li odvolání proti rozhodnutí v přenesené působnosti, postoupí je vedoucí odboru
příslušného referátu Krajského úřadu v Liberci,
b) směřuje-li odvolání proti rozhodnutí v samostatné působnosti, předloží je vedoucí příslušného odboru k rozhodnutí městské radě.
Poskytování informací o životním prostředí se řídí zvláštní právní úpravou ( zákon č. 123/1998 Sb. v platném znění ).
Postup pro vyřizování žádostí o informace je schematicky znázorněn v příloze č. 1.

9. Sazebník úhrad

Zveřejňování informací provádí město na své náklady. Poskytování informací na základě žádosti ( ústní i písemné ) je prováděno za úhradu. Výši úhrady za poskytnutí informace stanoví vedoucí odboru dle sazebníku :

mzdové náklady
a) 60,-Kč za každou započatou hodinu práce zaměstnance spojené s vyhledáváním informace
b) 100,- Kč za každou započatou hodinu práce u složitých případů, vyžadující spolupráci více osob případně jednotlivých odborů úřadu

materiálové náklady - 2,- Kč za každý list pořizované fotokopie
doručovací náklady - hodnota poštovného dle platného ceníku

Překročí-li kalkulovaná výše úhrady částku 200,- Kč, je její výše před poskytnutím informace sdělena žadateli a informace provede žadatel na podatelně městského úřadu nebo bezhotovostní platbou na účet města před podáním informace.

10. Zpracování výroční zprávy

Výroční zprávu o činnosti v oblasti poskytování informací za uplynulý kalendářní rok s rozsahu dle § 18 zákona zpracuje na základě údajů z evidence vedené vedoucími odborů tajemník a předloží je ke schválení městské radě tak, aby mohla být zveřejněna do 1.března běžného roku.

11. Přístup k předpisům

Přístup k předpisům obsaženým ve sbírce zákonů je každému umožněn v úředních hodinách na právním oddělení odboru správním a majetkovém městského úřadu, kde do nich může každý nahlédnout.
Obecně závazné vyhlášky města a pravidla přijatá orgány města jsou k nahlédnutí na podatelně městského úřadu.

12. Závěrečná ustanovení

Koordinaci postupu dle pravidel zajišťuje tajemník. Při řešení otázek neupravených těmito pravidly se postupuje dle zákona a obecně platných předpisů.
Tato pravidla byla schválena na jednání Městské rady v Semilech dne 20.12.1999.

13. Přílohy

Příloha č.1 Schematické znázornění postupu při vyřizování žádostí o poskytnutí informací
Příloha č.2 Informace o Městě Semily
Příloha č.3 Organizační struktura městského úřadu
Příloha č.4 Podávání opravných prostředků proti rozhodnutí odborů městského úřadu
a orgánů města
Příloha č.5 Přehled nejdůležitějších předpisů pro jednání a rozhodování města 

Podávání opravných prostředků proti rozhodnutí odborů městského úřadu a orgánů města (Příloha č. 4)

1) Opravné prostředky proti rozhodnutí odborů městského úřadu
Opravné prostředky se podávají prostřednictvím toho odboru městského úřadu, který nápadné rozhodnutí ve správním řízení vydal, a to ve lhůtě uvedené v poučení tohoto rozhodnutí a za podmínek stanovených v zákoně, na jehož základě bylo příslušné rozhodnutí vydáno.

2) Opravné prostředky proti rozhodnutí orgánů města
Opravné prostředky proti rozhodnutí starosty, městské rady nebo komise k projednávání přestupků učiněné ve správním řízení, se podávají prostřednictvím podatelny městského úřadu, a to ve lhůtě uveden v poučení tohoto rozhodnutí a za podmínek stanovených v zákoně, na jehož základě bylo příslušné rozhodnutí vydáno.
Proti opatřením městské rady nebo městského zastupitelstva v samostatné i přenesené působnosti, která odporují zákonu, lze kdykoli podat ústně či písemně návrh na pozastavení výkonu tohoto opatření Krajskému úřadu Liberec, U jezu, 460 01 Liberec.
Proti ostatním úkonům orgánů města opravné prostředky nejsou.

3) Soudní přezkoumání
Došlo-li rozhodnutím odboru či orgánu města ke zkrácení práv fyzické či právnické osoby, lze podat v souladu s § 247 a násl. zákona č. 99/1963 Sb., občanského soudního řádu, v platném znění, žalobu k příslušnému obecnému soudu, případně v souladu s čl. 87 odst. 1 písm. d/ Ústavy ČR ústavní stížnost k Ústavnímu soudu.

V Semilech 1.1.2003